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  • 全國離婚人數驟降七成,背后原因竟是......

    原創    盈科法匠律師    2021-06-11

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    在這個被很多人詬病為“閃婚”“閃離”的年代,“全國一季度離婚人數下降七成”的消息毫無懸念地引發了關注。

    據民政部發布的最新數據顯示,一季度全國離婚登記人數為29.6萬對,去年四季度離婚登記人數是106.3萬對,環比下降72.15%;同比2019年一季度,離婚登記人數為104.8萬對,今年一季度比兩年前降幅高達71.76%。

    中國法學會婚姻家庭法學研究會副會長李明舜接受《法治日報》記者采訪時分析指出,今年一季度離婚人數下降有多方面原因,但其中一個最重要的因素就是離婚冷靜期制度的實施。

    今年11日起,民法典施行,這也意味著,在民法典婚姻編中確立的離婚冷靜期制度已經施行近半年。從各地民政局發布的數據來看,因離婚冷靜期制度撤銷或放棄辦理離婚的情況較為明顯。

    李明舜表示,離婚冷靜期制度的設置意在減少草率離婚、沖動離婚,完善離婚制度,穩定婚姻關系,維護社會安定,民眾應正確看待其積極意義,不應過分解讀。

    多地離婚率下降

    所謂離婚冷靜期,就是自婚姻登記機關收到離婚登記申請之日起三十日內,任何一方不愿意離婚的,可以向婚姻登記機關撤回離婚登記申請,這三十日期限就是人們熱議的離婚冷靜期。自冷靜期屆滿后三十日內,雙方未共同到婚姻登記機關申請發給離婚證的,視為撤回離婚登記申請。

    根據離婚冷靜期制度,調整后的離婚登記程序變為“申請―受理―冷靜期―審查―登記(發證)”。

    正是這新增加的冷靜期,挽回了王思洋(化名)的婚姻。

    作為一家網絡公司的銷售總監,王思洋擁有令旁人羨慕的薪水和地位,但在妻子張琪心中,她只希望丈夫能“平凡”些,每天早點回家陪陪她和孩子,而不是平時工作到深夜,好不容易盼來周末,又因為一通電話而匆匆離開。

    自己為了事業打拼,妻子理應做好后勤保障。盡管心里這么想,但王思洋也自覺愧對妻子,面對妻子的數落,大多是一笑置之。

    矛盾終于在一次孩子突發高燒,而王思洋卻因在外應酬沒能及時接聽妻子的電話后徹底爆發了。多年來“喪偶式帶娃”的無力感令張琪徹底心灰意冷,在夫妻倆結婚以來最嚴重的一次爭吵后,離婚似乎成了“必然”選擇。

    “根據民法典關于離婚冷靜期的規定,今天只能先申請,等30天的離婚冷靜期結束,才能來正式辦理離婚登記。這期間,你們雙方可以好好想想是否確定要離婚?!蓖跛佳筮€記得辦理離婚申請登記當天,民政局工作人員告訴他倆的這番話,現在想想,這不僅是工作人員在履行告知義務,更是給了他倆一個“臺階”。

    回家后,他和妻子進行了一番長談,沒有了吵架時的沖動,情緒冷靜下來的兩人各自反思了自身問題,并一同回憶了曾經的幸福時光,離婚也不再是“必然”的選擇。

    第二天,兩人就去民政局撤銷了離婚申請。

    王思洋這樣的故事,在離婚冷靜期制度施行后,幾乎每天都在各地上演。從當前各地民政部門反饋的數據來看,在離婚冷靜期“冷靜”下來的夫妻不在少數。

    據浙江省杭州市民政局統計數據顯示,截至42日,有38%的夫妻在申請離婚后放棄辦理了離婚登記;湖北省武漢市民政局統計數據顯示,今年1月,武漢市共受理離婚申請3096對,截至35日,經過“30天冷靜期和30天辦理期”,首批辦理離婚登記1309對,約58%的夫妻申請后放棄登記……

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    據民政局工作人員介紹,相比共同來辦理撤銷申請的夫妻,大多數情況都是夫妻雙方在冷靜期滿后沒有在30天內來辦離婚登記,申請自動撤銷。

    “利大于弊”不應過分解讀

    李明舜關注到了當前各地民政部門發布的離婚率下降的數據,他覺得從數據來看,離婚冷靜期達到了當初設置的目的。民法典設置離婚冷靜期,就是要為那些草率離婚、沖動離婚的夫妻增設一道門檻,讓他們考慮清楚感情是否確已破裂,離婚是否是雙方深思熟慮后的選擇。

    “那些辦理了離婚申請登記,但最后在冷靜期滿后沒有再來辦理登記的夫妻,都屬于離婚冷靜期的受益者?!崩蠲魉凑f。

    盡管效果初現,但對于離婚冷靜期制度,卻一直存在爭議,有人認為它是“婚姻的守護者”,也有人覺得它是“自由的絆腳石”。

    法律應不應該對離婚作出限制?面對這一問題,李明舜認為關鍵是要看這種限制有沒有實際意義。

    2003年《婚姻登記條例》的修改,進一步簡化了當事人在民政部門辦理離婚登記的條件和審查程序。與此同時,婚姻登記部門又缺乏必要的限制措施,導致沖動型、草率型離婚的數量有所增加。

    離婚冷靜期在某種程度上確實可以理解為對離婚的“限制”,但這種“限制”是為了挽救那些不理性的離婚行為,給因吵架、瑣事而沖動離婚的夫妻一個挽救婚姻的機會,李明舜認為,這是有實際意義的。

    離婚冷靜期是否違背了婚姻自由,會導致離婚成本加大,提高離婚難度?全國人大常委會法工委民法典編纂工作專班成員、清華大學法學院教授龍俊認為,這種說法是對離婚冷靜期制度的過度解讀。

    “總體上來說,民法典對離婚采取的是非常溫和的態度,還是堅持了婚姻自由,僅僅只是對沖動離婚增加了一個程序性的限制而已?!饼埧≌f,如果夫妻雙方都是理智地想離婚,即使有了離婚冷靜期的規定,除了稍微麻煩點要跑兩次婚姻登記機關以外,基本不會有實質性的影響。這個限制可能會稍微增加一些理性人離婚的成本,但是對于挽救不理性的離婚行為則會起到作用。

    離婚冷靜期制度一定是“利大于弊”,它僅在程序上讓協議離婚的時間長了些,但離婚的門檻其實并沒有提升。延長的時間不僅能挽回沖動離婚,也能因“變數增加”而降低因買房、孩子上學等利益原因而假離婚的行為。

    離婚冷靜期期間,如果一方沒有冷靜,反而在這期間出現家暴等問題怎么辦?對于這種擔心,我們認為出現的概率很低,因為離婚冷靜期制度僅適用于協議離婚,對于有家暴、賭博、吸毒等情形的,當事人可向法院起訴離婚,起訴離婚不適用離婚冷靜期制度。

    亟待完善配套舉措

    一項制度的順利推行,除了要對內容加強宣傳正確引導外,還需要一系列配套的措施來助力實施。李明舜認為,最重要的就是要加大新時代家庭觀的教育,要通過在社區、單位等開設專題講座、在高校開展專業課程,讓人們樹立起正確的婚戀觀。年輕人應樹立正確的婚姻價值觀,理解婚姻的意義;夫妻之間應注重家庭、家教、家風的建設。

    李明舜建議,最高人民法院可考慮就離婚冷靜期期間提起訴訟離婚的情況,出臺專門的行為指導規范,并制定離婚案件審理指引,明確判決離婚的具體情形。


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